>From: e-network <[EMAIL PROTECTED]> >To: e-network <[EMAIL PROTECTED]> >Subject: J. Maxwell-Commentary: Globalization/Commentaire: Mondialisation >Date: Mon, 10 Jan 2000 13:54:39 -0500 >Mime-Version: 1.0 >Originator: [EMAIL PROTECTED] >X-UnityUser: Magma > >(le fran�ais suit) > >This commentary was published in the Toronto Star on Sunday January 9 and the >French version appeared in Le Devoir on Wednesday the 2nd. > >Globalization � Who will be the guardian of the public interest? > >By Judith Maxwell > >Globalization and new technologies unleash two contradictory forces � >prosperity >and polarization. Together, they risk creating paralysis in public >policy. How >can we tame these forces for the public good? > >Prosperity > >Fortunes are being made by corporations and by some individuals. New >knowledge-based businesses are born. Technology stocks are booming. The >economic >expansion in North America is now into its eighth year and finally gaining >real >strength in Canada. > >At the same time, companies built and sustained by people over many years are >now bought, sold, divided and combined like spare parts for a car. The >breathtaking speed of change leaves some long-time employees and some >communities on the sidelines and slower moving companies in a state of high >anxiety. > >Polarization > >The rising tide is not lifting all boats. > >Incomes from employment have been polarizing into good jobs and bad jobs >for the >past 25 years. Some people are simply not earning enough to support a family. >Poverty has increased in the 1990s because it now takes 74 hours of work per >week at the minimum wage to push a family above the poverty line. > >Even the middle class is polarising into high flyers with good jobs and those >left behind. The high flyers are actively involved in the global marketplace. >They may live in Canada but their expectations are set elsewhere. They say >they >need a level playing field � similar tax policies, tax rates, social policies, >and regulatory structures to what they encounter in the United States or >elsewhere. > >Many others in the middle class are not flying so high, however. They are >working hard but their incomes have declined in the 1990s. At the same time, >they see their access to public services diminish, even as they pay more >taxes. >Many other social programs are highly targeted to the poorest Canadians, >meaning >that this part of the middle class hears about economic boom, but faces >diminished well-being. > > >Countervailing forces > >But globalization and new technologies also create countervailing forces: >interdependence and a quest for community. > >A borderless world creates interdependence. Countries, regions, provinces, and >sectors are bound together by shared vulnerability to financial instability, >global warming, and virulent new infections. > >These are not risks that can be managed by markets or by one government or >institution acting alone. Working together, they have a chance. But working >together requires trust, rules, standards, money, and highly qualified >professional public servants. > >Many citizens also experience a sense of helplessness in the face of >globalization. They yearn for belonging and identity. They can achieve this >in very positive ways by building communities of interest in their >neighbourhood >or through their professional or faith group. Or, they may opt for negative >routes, forming their own gangs, or tightening exclusive community ties and >blaming others for their misfortune. > >In their quest for community, citizens turn to the public sector to help >rebuild community, to protect them against the excesses of polarization, >and to >defend national symbols of their identity. They expect governments to be >sensitive to their quality of life. The polling evidence shows that they want >governments to be guardians of the public interest. > >But governments are fighting paralysis. They have spent 15 years fighting >deficits and debt. Now they are under tremendous pressure to cut taxes, while >renewing their commitment to social spending. When they want to take action, >they face a society deeply divided on priorities. Their slow-moving >decision-making make them look like dinosaurs in a world where markets are >transforming rapidly. > >To break out of the paralysis, governments must actively take on the >challenges >of interdependence and community. Intelligent policy-making is needed here, >that can: > >- Balance short and long term goals such as cutting taxes and strengthening >social infrastructure, like education, health, and supports for children and >families; >- encourage community and business leaders to invest in shared public spaces, >citizen participation, and building connections and trust within their >communities; >- mobilize all the players in society to invest in economic opportunities for >those who are young and those who have been left behind; and >- design regulatory and governance structures (domestic and international) >based >on shared standards and guidelines. > >Our challenge in a globalizing world is to recognize the role of the guardians >of the public interest. Governments have acquired a bad name because of >some of >the excesses of the past 50 years. But it would be hard to think up another >institution that can be the guardian of the public interest in the global, >high-tech world we expect to see in the decades ahead. Markets do have their >limits. > >Therefore, we need to define our own bottom line about what determines quality >of life, and ensure that we have guardians with the skill and resources to >manage the risks that lie ahead. We have to find a way to share this >prosperity >with all who contribute to it. This includes the ones who work hard, pay >their >taxes, and do the best they can for their families and their communities, not >just the high-flyers. > >People elect governments and pay their taxes in order to share risk, to >keep the >peace, and to represent their interests in the wider world. All these roles >will continue to be important in the 21st century. Indeed, some may be more >important than they have ever been for the survival and sustainability of life >on earth. > >Judith Maxwell is President of Canadian Policy Research Networks, www.cprn.org >_________________________________________________ > >Mondialisation � Qui sauvegardera l�int�r�t public ? > >Judith Maxwell > >La mondialisation et les technologies nouvelles engendrent deux forces >contradictoires - la prosp�rit� et la polarisation. L�influence >simultan�e de ces deux tendances risque de cr�er une paralysie au niveau des >politiques publiques. Comment peut-on ma�triser ces deux forces pour >sauvegarder >l�int�r�t public ? > >Prosp�rit� > >Des entreprises et certaines personnes font des fortunes. De nouvelles >entreprises fond�es sur le savoir voient le jour. Les prix des actions dans le >secteur des technologies de pointe connaissent une flamb�e spectaculaire. >L�expansion �conomique en Am�rique du Nord est maintenant dans sa huiti�me >ann�e >et elle a finalement acquis une vigueur r�elle au Canada. > >Par ailleurs, des entreprises que des gens ont �tablies et soutenues >pendant de >nombreuses ann�es sont maintenant achet�es, vendues, fragment�es et fusionn�es >comme des pi�ces de rechange d�une voiture. Ce rythme de changement >extraordinaire pousse certains employ�s de longue date et certaines >collectivit�s sur des voies secondaires, tandis que les dirigeants >d�entreprises >� croissance plus lente vivent des moments de vive anxi�t�. > >Polarisation > >Tous les intervenants ne profitent pas �galement de cette vague de prosp�rit�. > >Un mouvement de polarisation des revenus du travail fond� sur les bons et les >mauvais emplois a pris forme au cours des 25 derni�res ann�es. Certaines >personnes ne gagnent tout simplement pas assez pour subvenir aux besoins >de leur >famille. L�incidence de la pauvret� s�est accrue pendant les ann�es 90 >puisqu�il >faut d�sormais 74 heures de travail par semaine au salaire minimum pour >permettre � une famille de se maintenir au-dessus du seuil de la pauvret�. > >M�me la classe moyenne est en voie de se polariser avec, d�un c�t�, les >candidats prometteurs qui d�crochent les bons emplois et, de l�autre, >ceux qui >tirent de l�arri�re. Les sujets hautement performants participent >activement aux >march�s mondiaux. Ils vivent peut-�tre au Canada mais leurs aspirations les >incitent � regarder ailleurs. Ils disent qu�ils veulent des r�gles du jeu >�quitables � des politiques fiscales, des tables d�imposition, des politiques >sociales et des structures r�glementaires semblables � celles qu�on >retrouve aux >�tats-Unis ou ailleurs. > >Plusieurs autres citoyens de la classe moyenne n�ont toutefois pas des >horizons >aussi prometteurs. Ils travaillent fort mais leurs revenus ont baiss� pendant >les ann�es 90. Par ailleurs, ils constatent que les services publics >deviennent >moins accessibles, m�me s�ils paient des imp�ts plus �lev�s. Plusieurs autres >programmes sociaux sont fortement cibl�s pour venir en aide aux Canadiens les >plus pauvres, de sorte que les citoyens de la classe moyenne entendent parler >d�essor �conomique en m�me temps qu�ils font face � une diminution de leur >bien-�tre. > > >Forces compensatrices > >Mais la mondialisation et les technologies nouvelles contribuent aussi � cr�er >des forces compensatrices : l�interd�pendance et la recherche d�un esprit >communautaire. > >Un univers sans fronti�re devient une source d�interd�pendance. Des pays, des >r�gions, des provinces et des secteurs industriels sont unis par une >vuln�rabilit� commune face � l�instabilit� financi�re, le r�chauffement de la >plan�te et de nouvelles infections virulentes. > >Il ne s�agit pas de risques qui peuvent �tre g�r�s par les march�s ou par un >gouvernement ou une institution qui agirait seul. En unissant leurs >efforts, ils >ont une chance de r�ussir. Mais le fait de travailler ensemble n�cessite une >confiance mutuelle, des r�gles, des normes, de l�argent et des fonctionnaires >poss�dant de tr�s hauts niveaux de professionnalisme. > >De nombreux citoyens �prouvent aussi un sentiment de d�tresse face � la >mondialisation. Ils aspirent � partager un sentiment d�appartenance et >d�identit�. Ils peuvent y parvenir de fa�on tr�s positive en d�veloppant des >communaut�s d�int�r�ts dans leur quartier ou par l�interm�diaire de leur >groupe >professionnel ou religieux. Ou encore, ils peuvent opter pour des strat�gies >n�gatives, en cr�ant leurs propres bandes, ou en resserrant des liens >communautaires exclusifs et en jetant le bl�me sur d�autres pour leurs >d�boires. > > >Dans leur recherche d�un esprit communautaire, les citoyens se tournent >vers le >secteur public pour aider � reconstruire les communaut�s, les prot�ger contre >les abus de la polarisation et d�fendre les symboles nationaux de leur >identit�. >Ils s�attendent � ce que leurs gouvernements soient sensibilis�s � leur >qualit� >de vie. Les r�sultats des sondages indiquent qu�ils veulent que les >gouvernements soient les protecteurs de l�int�r�t public. > >Mais les gouvernements luttent contre la paralysie. Ils ont consacr� 15 >ans � la >lutte contre le d�ficit et l�endettement. Ils subissent maintenant d��normes >pressions en faveur de coupures d�imp�t, tout en renouvelant leur engagement >envers des d�penses � caract�re social. Lorsqu�ils d�cident de passer � >l�action, ils font face � une soci�t� profond�ment divis�e sur le plan des >priorit�s. La lenteur de leur processus de prise de d�cision les rend >comparables � des dinosaures dans un monde o� les march�s se transforment >rapidement. > >Pour vaincre la paralysie, les gouvernements doivent s�employer activement � >relever les d�fis de l�interd�pendance et de l�esprit communautaire. Une >formulation intelligente de politiques s�impose dans ce contexte afin de >pouvoir >: > >- Concilier des objectifs � court et � long terme comme des coupures >d�imp�t et >un renforcement de l�infrastructure sociale, dont l��ducation, la sant� et >l�aide aux enfants et aux familles; >- Encourager les chefs de file dans les milieux communautaires et le monde des >affaires � investir dans le partage de locaux publics, la participation des >citoyens et l��tablissement de liens de confiance � l�int�rieur de leurs >communaut�s ; >- Mobiliser tous les intervenants dans la soci�t� pour qu�ils investissent >dans >les occasions �conomiques pour les jeunes et les laiss�s-pour-compte; et >- Concevoir des structures de r�glementation et de r�gie publique (� l��chelle >nationale et internationale) fond�es sur des normes et des lignes directrices >communes. > >Notre d�fi dans un univers en voie de mondialisation est de reconna�tre le >r�le >des protecteurs de l�int�r�t public. Les gouvernements ont acquis une mauvaise >r�putation � cause de certains abus au cours des 50 derni�res ann�es. Mais il >serait difficile de concevoir une autre institution qui pourrait devenir le >protecteur de l�int�r�t public dans le monde global de la haute >technologie que >nous entrevoyons pour les prochaines d�cennies. Les march�s ont leurs limites. > >Il nous faut donc d�finir nos propres param�tres concernant les facteurs >d�terminants de la qualit� de vie et les moyens de faire en sorte que nous >aurons des protecteurs dot�s des comp�tences et des ressources n�cessaires >pour >g�rer les risques qui nous attendent. Il nous faut trouver une fa�on de >partager >cette prosp�rit� avec tous ceux qui y contribuent, y compris ceux qui >travaillent fort, paient des imp�ts et font de leur mieux pour leurs >familles et >leurs communaut�s, et non pas seulement les sujets les plus performants. > >Les citoyens �lisent des gouvernements et paient leurs imp�ts afin de partager >les risques, maintenir la paix et d�fendre leurs int�r�ts sur une sc�ne >mondiale >plus vaste. Tous ces r�les continueront d��tre importants au XXIe si�cle. Dans >les faits, certains de ces r�les seront peut-�tre plus importants que jamais >auparavant pour la pr�servation et la durabilit� de la vie sur la plan�te. > >Judith Maxwell est pr�sidente des R�seaux canadiens de recherche en politiques >publiques, www.cprn.org > > > > >----------------------------------------------------------------- > >This message was forwarded through the e-network news service. >For information on e-network, including instructions for (un) subscribing, >see: >http://www.cprn.org/e-network_e.html or send a message to >[EMAIL PROTECTED] > >e-network is a weekly news service from the Canadian Policy Research Networks. > >----------------------------------------------------------------- > >Ce message a �t� transmis par le service de nouvelles e-network. 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